2017年赤峰市红山区人民检察院工作报告
来源：红山区人民检察院 时间：2018-01-10 10:29:00
赤峰市红山区人民检察院工作报告
——2017年1月13日在赤峰市红山区第八届
人民代表大会第六次会议上
赤峰市红山区人民检察院检察长 吕鹏举
各位代表：
现在,我代表红山区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的人员提出意见。
2016年主要工作
2016年，在区委和市院的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协的大力支持和民主监督下，深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕红山区经济社会发展大局，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面深化检察改革，防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板，不断提升司法公信力，增进群众司法获得感，稳中求进，各项检察工作取得新成效。
一、充分发挥检察职能提高服务大局的质量和效果
紧紧围绕全区经济社会发展重点，主动把检察工作放到大局中谋划和落实。全力服务保障棚户区建设，精准护航重大项目建设，全力助推非公经济发展。制定实施了服务和保障棚户区改造项目建设、重大项目建设、非公经济健康发展的多项具体措施，各项措施得到市院、区委主要领导的批示和充分肯定。今年，铁南棚户区巡回检察室共接待群众来访100余人次；提供法律咨询80余人次；调解纠纷280余人次；现场监督法院执行活动13次，全程为棚户区改造项目建设提供司法服务和保障。物流园区检察室的服务范围延伸至含红山物流园区在内的4大产业园区，打造专门服务我区区域经济发展的园区检察室，打通服务非公经济发展的“最后一公里”。
二、依法查办和预防职务犯罪提高促进廉政建设的质量和效果
积极应对法律修改和立案标准提高对办案工作带来的巨大压力，不断加大查办和预防职务犯罪工作力度。突出办案重点，强化办案措施，促进惩治和预防腐败体系建设。初查各类职务犯罪案件线索27件29人，立案贪污贿赂犯罪案件3件7人，立案渎职侵权案件1件1人。对红山区红庙子镇、林西县林西镇两地的6名犯罪嫌疑人，在土地征收过程中涉嫌贪污贿赂犯罪的案件进行了立案查处。认真做好办案安全防范，严格执行办案制度。以办案为中心，深入开展职务犯罪预防，加强源头治理。实现了行贿犯罪档案网上预约和查询，提供行贿犯罪档案查询1578件，参与重大工程项目建设预防20余个，涉及资金1亿余元。共建的1000平方米“红山区反腐倡廉警示教育基地”投入使用，年内共组织警示教育活动69次，受教育人数3500余人。以警示教育基地为原景，以红山区人民检察院门户网站为载体，建成了网上数字化警示教育基地。在本院微信公众平台开通了职务犯罪预防专栏，与区教育局共同印制了2万册《红山清风》廉政与法治宣传画册发放给学生和家长，深入推进法治进校园。坚持惩治和预防职务犯罪年度报告制度，推动形成党委统一领导、部门齐抓共管的预防职务犯罪工作格局。
三、依法打击犯罪提高维护社会和谐稳定的质量和效果
加大对严重暴力犯罪、制售假冒伪劣商品、危害安全生产等犯罪的打击力度，提升人民群众安全感；突出打击合同诈骗、网络诈骗等犯罪,维护人民群众合法权益。受理提请逮捕案件309件394人，批捕241件299人；不捕67件91人；不捕率23.33 %；批捕准确率100%。受理审查起诉案件451件626人，起诉424件573人；不诉8件9人；不诉率1.36%；有罪判决率100%。从快从严办理了张子孝故意杀人等一批严重暴力犯罪案件，均取得了较好效果。加强未成年人检察工作，重视对涉罪未成年人的教育挽救。共办理未成年人犯罪案件28件42人，对未成年人犯罪记录封存20件26人。与区教育局共同开展为期三年的“法治进校园”巡讲活动。健全检察环节依法维权和多元化化解矛盾纠纷工作机制，积极防控影响社会治理的风险。落实国家司法救助制度，办理司法救助案件2件，救助金额2万元。加强远程视频接访系统应用，办理各类来信来访60件，依法化解各类矛盾纠纷。
四、强化法律监督提高维护司法公正的质量和效果
强化对诉讼活动的法律监督，坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重。监督公安机关对应立案而未立的，立案8件；对不应立案而立案的，撤案１件。追加逮捕5人；追诉漏罪7件；追诉漏犯36人；发出书面纠正违法通知书5份；提出刑事抗诉5件。加强刑事执行检察监督，认真组织开展核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项、财产刑执行专项等4个专项检察监督。加强民事行政检察监督，扎实推动“基层民事检察工作推进年”活动，办理各类民事行政监督案件35件。开发建设并上线运行互联网+法律监督平台，充分运用信息化手段对公安机关执法活动、法院民事行政判决执行活动及社区矫正机构执行活动开展法律监督，实现了行政机关与司法机关、司法机关与司法机关之间案件信息的互联互通，有效解决横向监督渠道瓶颈问题，初步实现了法律监督全覆盖，提高法律监督效益。
五、深化检察改革提高检察工作科学发展的质量和效果
全面完成检察人员分类管理改革，按照比例配备员额检察官25名，司法行政人员比例控制到13%以下，以政府购买服务的方式聘任了25名书记员。落实改革期间思想政治工作，确保队伍思想稳定。全面落实司法责任制改革，制定完善了《检察官权力清单》等10个改革配套制度，初步建立了新的权责体系下谁来办案、怎么办案、怎么考核、办不好怎么办等基本规范。积极推动司法人员职业保障改革，积极推进省以下地方检察院人财物统一管理改革，最大限度地推动以司法责任制为核心的四项改革落到实处。有序推进公益诉讼改革试点。主动适应以审判为中心的诉讼改革。首次采用多媒体示证方式在李某某妨害公务案庭审中出示证据，增强了示证的直观性、可信性。
六、开展精细化建设提高检察管理的质量和效果
以标准化为抓手、以制度化为重点、以信息化为载体，深入开展检察工作精细化管理。紧紧围绕检察改革确定的司法责任制这一核心，制订一套完备的工作操作规程，明确各类检察人员工作职责、工作流程、工作标准，使每项工作都有章可循、照章办事，做到每项工作结果不会因时而异、因人而异。通过不断查找检察工作中的问题和不足，完善和健全了各项工作机制，架起规范司法、严格执法的“高压线”。按照科技强检战略部署，依托我区大数据、云计算产业发展平台，构建了下设执法办案、法律监督、党务政务事务管理、阳光检务和安全保卫5个系统的“智慧检察”体系建设。充分发挥5个系统相互补充、全程留痕的数字化管控优势，将规范化、标准化渗透到日常监督管理中，提高检察工作精细化水平。
七、从严治党治检提高建设过硬队伍的质量和效果
坚持从严治党，建立了“党员示范岗”，充分发挥党组的核心引领作用；党员领导干部忠诚、干净、担当的示范带头作用；全体党员的先锋模范作用；员额检察官的办案主体作用。严格贯彻执行党章、《准则》和党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大纪律，严格执行重大问题请示报告制度。坚持思想建党和制度治党紧密结合，把党建工作和检察业务工作同部署同考核。坚持从严治检，加强领导班子建设，认真贯彻执行民主集中制，严格落实“两个主体”责任，坚持不懈抓好党风廉政建设和自身反腐败工作。坚持把纪律规矩挺在前面，把严明党纪、检纪作为总抓手，紧盯司法办案，坚持“一案双查”制度，严格执行办案部门和办案人员违法行使职权行为纠正、记录、通报及责任追究制度。加强思想政治建设，扎实开展“两学一做”学习教育活动。坚定理想信念，牢牢把握检察工作的政治方向。坚持问题导向，教育引导广大党员干部真正敬畏法纪、遵守规矩。强化文化育检，带头培育良好家风。坚持从优待检，从慰问困难党员干部、为干警及退休人员体检、办公楼安装净水器等方面加强人文关怀，动员全体干部为患大病的2名干警捐款送温暖。加强检察业务能力建设，注重业务实训和岗位练兵，练在岗位上、干在岗位上，切实提升干警司法实践能力。有1名干警代表内蒙古自治区人民检察院参加第一届全国检察机关案管业务竞赛；有1名干警在“赤峰市检察机关与公安机关联合岗位练兵活动”中被评为优秀选手。加强与人大代表联络，通过上门走访、邀请参加重大活动、组织“检察开放日”、发放联系卡等方式，真心实意听取意见建议。与法院、公安、司法行政机关开展良性互动，尊重和支持律师依法履行职责。加强与媒体联系沟通，密切关注涉检舆情。
全面提升基层院建设水平。检察管理和检务保障水平不断提高，基层基础建设不断加强。完善检务公开服务大厅建设，为群众提供“一站式”服务。全面运行案件信息公开系统，对社会公开案件程序性信息645条，公开生效法律文书400份。检察宣传、检察信息、检察理论研究等工作都取得了新成绩。检察宣传稿件被各级媒体刊发162篇，检察理论文章被自治区级以上媒体、刊物发表99篇，检察信息被自治区检察院、市检察院、区政法委等部门采用126篇次。全面加强新媒体建设，“红山检察”微信公众号多次进入自治区检察系统动态排行榜前20强。
各位代表，检察工作取得的成绩，是区委和市院正确领导、人大和政协有效监督、政府及社会各界大力支持的结果，是区人民检察院领导班子和全体检察人员共同奋斗的结果。在此，我代表区人民检察院，向支持检察工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足，主要是：一查办和预防职务犯罪的力度仍需进一步加强；二院领导班子要适应司法体制改革发生的新变化，进一步提高驾驭统筹工作能力，处理好为大局服务与司法责任制的关系；三检察信息化、规范化、精细化建设水平仍需进一步提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
2017年工作安排
2017年区人民检察院工作的总体思路是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕全区经济社会发展大局，以司法办案为中心，强化法律监督，强化自身监督，深化司法体制改革，不断提升司法能力水平、司法公信力，为全区经济健康发展、社会和谐稳定做出新贡献。落实这一总体思路，重点做好以下工作：
一、主动融入大局，服务经济社会发展
紧紧围绕改革发展稳定大局，立足检察职能，主动作为，全力服务保障棚户区建设、重大项目建设，全力助推非公经济发展。对涉及产业发展、基础设施、生态环保、公共服务、民生保障等领域的重大项目建设提供优良的司法服务和保障。通过多种途径，密切联系非公有制经济体，及时办理其控告、申诉、举报，为非公经济提供精准司法服务。
二、依法打击犯罪，维护社会和谐稳定
坚决打击严重暴力犯罪，切实保障群众安全感；突出打击涉众型经济犯罪,切实维护群众合法权益;突出打击网络诈骗、合同诈骗等犯罪,切实维护公平有序市场环境。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督,保障“舌尖上的安全”。完善检调对接制度,引导当事人依法调解。加强网上信访信息系统建设和远程视频接访系统应用，提高化解矛盾能力。
三、依法查办预防职务犯罪，促进廉政建设
坚持有腐必反、有贪必肃不动摇,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。落实保护奖励职务犯罪举报人制度。重点查办易发领域、重点环节、重要岗位的职务犯罪。严肃查办、积极预防妨碍我区经济发展战略实施、影响改革举措落实、危害政府投资和国有资产安全的职务犯罪；严肃查办、积极预防发生在“三农”领域的职务犯罪，开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。严肃查办、积极预防国家机关工作人员渎职侵权犯罪。全面加强职务犯罪预防,加强前瞻性研究,注重源头治理。
四、强化诉讼监督，维护司法公正
严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等刑事法律原则,坚守防止错案底线。坚持宽严相济刑事政策，尊重和支持律师依法履行职责。强化对刑罚执行、刑事强制措施执行和强制医疗执行的监督,加强和规范羁押必要性审查。加强对民事行政诉讼活动的监督,特别是对虚假诉讼、违法调解、违法执行、裁判不公的监督。按照科技强检战略部署，加强“智慧检察”体系建设，完善执法办案、法律监督、党务政务事务管理、阳光检务和安全保卫5个系统建设和应用，最大限度地以信息化深度应用促进检察工作精细化。
五、深入推进检察改革，推动检察工作科学发展
深入推进以司法责任制为核心的检察改革。适应以审判为中心的诉讼制度改革,全面贯彻证据裁判规则,充分发挥审前主导和过滤作用,健全听取辩护律师意见机制,防止案件“带病”起诉,确保侦查、起诉的案件事实证据经得起法律和历史的检验。扎实开展检察机关提起公益诉讼试点工作。抓好各项改革，巩固改革成果。
六、打造过硬检察队伍，提升司法能力水平
坚持从严治党、从严治检不放松。加强领导班子建设，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格落实“两个主体”责任，坚持不懈抓好党风廉政建设和自身反腐败工作。加强“两学一做”学习教育，深化大规模教育培训,大力提高检察人员思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。深化和巩固规范司法行为专项整治成果,继续开展检察工作精细化管理。加强人大代表联络和基层院建设，继续加强执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化、保障现代化实用化“八化”建设，不断提高司法能力、司法水平、司法公信力。
各位代表：2017年，区人民检察院将认真落实本次会议精神，坚持党的领导，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，主动适应新常态，谋求新作为，尽职尽责、求实创新、勇于担当，为平安红山、法治红山、魅力红山建设做出新的更大的贡献！
